中原崛起研究的回顾与前瞻
2009-10-09
来源：中国社会科学报2009.10.8
作者：半岛官网入口网页版登录
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实现中原崛起是河南全省上下多年来的奋斗目标和热切期盼。中原崛起的提出，有一个实践上探索、思想上酝酿、认识上深化的过程，是河南近年来经济社会发展的“自然”延续和必然逻辑，大体经历了以下五个阶段：
一是酝酿、探索和提出基本概念。这一阶段可以追溯到1998年的工业结构调整，是实现中原崛起的“前哨战”。翌年，河南在中部地区最早提出并强力实施了“东引西进”战略举措。2003年3月，省委书记李克强在参加全国人代会期间接受人民日报记者采访，正式提出“中原崛起”的概念。
二是目标的系统化和形成共识。2003年7月，河南省委七届五次全会通过的《河南省全面建设小康社会规划纲要》，对实现中原崛起的总体目标、基本途径、发展布局、战略举措、政治建设和文化建设进行了全面规划和战略安排。
三是进一步梳理提炼，扩大内涵。2003年11月24日，新华社《瞭望》周刊第47期发表了对李克强的专访。在这次专访中，明确表示中原崛起有三个标志：“首先一个重要标志就是，再经过近20年的努力，经济发展水平要达到全国当时的平均水平。其次，就是要在全省基本实现工业化。再次，河南的发展要走在中西部地区前列。”一个月后，在河南省委召开七届六次全会，李克强又一次阐述中原崛起的内涵问题。他说：“中原崛起的目标，核心是经济内容，也包括了人文指标和社会稳定的内容。实现中原崛起，加快经济发展是第一要务，同时，必须推进经济政治文化协调发展，必须改革发展稳定全面推进。”
四是深化认识，全面提升。2005年4月，河南省委书记徐光春提出了“中原崛起总目标”的概念。他指出，中原崛起总目标应当包括“农业先进、工商发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕”六个方面的内容。这六个方面即相对独立，又紧密联系、相互影响，共同构成中原崛起的总目标。胡锦涛总书记2005年8月在河南视察时，充分肯定了实现中原崛起的奋斗目标和工作思路符合中央的精神，符合省里的实际，符合全省干部群众的愿望。
五是系统部署，加速推进。2006年10月，河南省召开了第八次党代会，大会围绕在科学发展观指引下加快中原崛起的主题，明确了今后五年的总体要求和奋斗目标，提出了加快“两大跨越”、推进“两大建设”的历史任务。至此，河南领导层对中原崛起目标的认识达到了全新的境界和水平。
近年来，河南省理论界和有关方面围绕中原崛起的深层次理论问题，进行了全方位的深入研究，主要体现在以下几个方面：
一是关于实现中原崛起目标可能性的实证研究。2003年12月30日，河南日报理论版发表的《论中原崛起》一文，就实现中原崛起的核心指标及其可能性进行了详细论证。
二是关于中原崛起指标体系的研究。主要包括经济规模和结构、居民收入、财力、投资、消费、就业、城镇化率、对外开放水平、单位GDP能耗等指标。
三是关于以科学发展观统领中原崛起的研究。实现中原崛起必须坚持以经济建设为中心，必须促进经济社会协调发展，必须推动城镇化、工业化和农业现代化协调共进，必须统筹区域发展、壮大县域经济，必须加强环境保护、发展循环经济，必须实现由文化资源大省向文化强省跨越，必须实施“开放带动”主战略。
四是关于工业化和城镇化的研究。关于推进新型工业化，强调应着重处理好工业化和信息化、发展高新技术产业和发展传统产业、工业化和可持续发展、新型工业化和城镇化、农业现代化的关系。关于推进新型城镇化，强调按照全面建设小康社会确定的发展目标来规划城市发展，特别注重培育产业支撑，创新城市发展机制，用新的理念建设城市、管理城市。
五是关于中原城市群的研究。加快中原城市群发展，使其成为新思想、新技术、新产品、新业态、新体制的孵化地和扩散源。要健全机制，创新举措，有力有序推进中原城市群一体化进程，千方百计提高中原城市群的实力和水平。
六是关于“三农”问题的研究。强调中原崛起重点和难点都在于大量农村富余劳动力的转移。河南最大的比较优势是丰富的劳动力资源及其低廉的劳动力价格，实现中原崛起的一个重要任务是开发和挖掘河南庞大的农村富余劳动力资源。
为了更好地为实现中原崛起提供强有力的理论支持，我们要做以下前瞻性研究：
第一，充分认识国际金融危机对河南经济发展方式的深远影响。利用国际金融危机倒逼机制，着重研究几个问题：一要研究如何使河南的GDP变“轻”。要加快现代服务业发展，优化服务业结构。在“旅游立省”战略的基础上，提出“服务业强省”战略。二要研究如何更好地启动和扩大内需。要从近亿人口这个最大的省情出发，更好地、更全面地开拓省内市场，特别是农村市场。三要研究与新情况相适应的河南支柱产业问题。譬如，要创造条件，使我省的纺织服装业、文化旅游业、食品加工业等成为全国的产业高地。
第二，深入研究“后危机时代”河南实体经济的方向与出路。当前，我们面临如何应对国际金融危机和如何应对全球气候变化两大挑战。一个基本的思路是，主动顺应高碳能源时代向低碳能源时代的转变，走低碳经济发展道路。河南应当将推行低碳经济模式提到战略层面加以思考。首先，要研究中原崛起与低碳经济实现耦合的问题，及早制定河南发展低碳经济的总体计划和行动路线图。其次，郑汴新区既要成为河南的核心增长极，也应当是河南低碳经济的示范区、先导区；各地的产业积聚区，应当是以低碳工业为主的园区和积聚区；中原城市群核心城市，应当成为低碳示范城市。
第三，高度关注金融危机引发的产业布局和区域格局重新“洗牌”。当前的国际金融危机，实际上是市场机制自发地对全球产业结构进行强制性调整，不仅对企业和行业，而且对区域经济格局，都是一次重大的重新洗牌。对此，我们要有所预判，拿出自己的区域发展战略设计，并争取得到中央的支持。可以围绕郑州和洛阳，编制大郑州城市圈和大洛阳城市圈“双环经济带”规划，作为河南区域布局方面的强点。前者以郑州为中心，包括开封、许昌、新乡；后者以洛阳为中心，包括焦作、济源、三门峡。加上郑汴新区核心增长极和省辖市三个层面的划分，形成“一核双环三层”一体化发展格局。
(执笔：完世伟 王建国)
一是酝酿、探索和提出基本概念。这一阶段可以追溯到1998年的工业结构调整，是实现中原崛起的“前哨战”。翌年，河南在中部地区最早提出并强力实施了“东引西进”战略举措。2003年3月，省委书记李克强在参加全国人代会期间接受人民日报记者采访，正式提出“中原崛起”的概念。
二是目标的系统化和形成共识。2003年7月，河南省委七届五次全会通过的《河南省全面建设小康社会规划纲要》，对实现中原崛起的总体目标、基本途径、发展布局、战略举措、政治建设和文化建设进行了全面规划和战略安排。
三是进一步梳理提炼，扩大内涵。2003年11月24日，新华社《瞭望》周刊第47期发表了对李克强的专访。在这次专访中，明确表示中原崛起有三个标志：“首先一个重要标志就是，再经过近20年的努力，经济发展水平要达到全国当时的平均水平。其次，就是要在全省基本实现工业化。再次，河南的发展要走在中西部地区前列。”一个月后，在河南省委召开七届六次全会，李克强又一次阐述中原崛起的内涵问题。他说：“中原崛起的目标，核心是经济内容，也包括了人文指标和社会稳定的内容。实现中原崛起，加快经济发展是第一要务，同时，必须推进经济政治文化协调发展，必须改革发展稳定全面推进。”
四是深化认识，全面提升。2005年4月，河南省委书记徐光春提出了“中原崛起总目标”的概念。他指出，中原崛起总目标应当包括“农业先进、工商发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕”六个方面的内容。这六个方面即相对独立，又紧密联系、相互影响，共同构成中原崛起的总目标。胡锦涛总书记2005年8月在河南视察时，充分肯定了实现中原崛起的奋斗目标和工作思路符合中央的精神，符合省里的实际，符合全省干部群众的愿望。
五是系统部署，加速推进。2006年10月，河南省召开了第八次党代会，大会围绕在科学发展观指引下加快中原崛起的主题，明确了今后五年的总体要求和奋斗目标，提出了加快“两大跨越”、推进“两大建设”的历史任务。至此，河南领导层对中原崛起目标的认识达到了全新的境界和水平。
近年来，河南省理论界和有关方面围绕中原崛起的深层次理论问题，进行了全方位的深入研究，主要体现在以下几个方面：
一是关于实现中原崛起目标可能性的实证研究。2003年12月30日，河南日报理论版发表的《论中原崛起》一文，就实现中原崛起的核心指标及其可能性进行了详细论证。
二是关于中原崛起指标体系的研究。主要包括经济规模和结构、居民收入、财力、投资、消费、就业、城镇化率、对外开放水平、单位GDP能耗等指标。
三是关于以科学发展观统领中原崛起的研究。实现中原崛起必须坚持以经济建设为中心，必须促进经济社会协调发展，必须推动城镇化、工业化和农业现代化协调共进，必须统筹区域发展、壮大县域经济，必须加强环境保护、发展循环经济，必须实现由文化资源大省向文化强省跨越，必须实施“开放带动”主战略。
四是关于工业化和城镇化的研究。关于推进新型工业化，强调应着重处理好工业化和信息化、发展高新技术产业和发展传统产业、工业化和可持续发展、新型工业化和城镇化、农业现代化的关系。关于推进新型城镇化，强调按照全面建设小康社会确定的发展目标来规划城市发展，特别注重培育产业支撑，创新城市发展机制，用新的理念建设城市、管理城市。
五是关于中原城市群的研究。加快中原城市群发展，使其成为新思想、新技术、新产品、新业态、新体制的孵化地和扩散源。要健全机制，创新举措，有力有序推进中原城市群一体化进程，千方百计提高中原城市群的实力和水平。
六是关于“三农”问题的研究。强调中原崛起重点和难点都在于大量农村富余劳动力的转移。河南最大的比较优势是丰富的劳动力资源及其低廉的劳动力价格，实现中原崛起的一个重要任务是开发和挖掘河南庞大的农村富余劳动力资源。
为了更好地为实现中原崛起提供强有力的理论支持，我们要做以下前瞻性研究：
第一，充分认识国际金融危机对河南经济发展方式的深远影响。利用国际金融危机倒逼机制，着重研究几个问题：一要研究如何使河南的GDP变“轻”。要加快现代服务业发展，优化服务业结构。在“旅游立省”战略的基础上，提出“服务业强省”战略。二要研究如何更好地启动和扩大内需。要从近亿人口这个最大的省情出发，更好地、更全面地开拓省内市场，特别是农村市场。三要研究与新情况相适应的河南支柱产业问题。譬如，要创造条件，使我省的纺织服装业、文化旅游业、食品加工业等成为全国的产业高地。
第二，深入研究“后危机时代”河南实体经济的方向与出路。当前，我们面临如何应对国际金融危机和如何应对全球气候变化两大挑战。一个基本的思路是，主动顺应高碳能源时代向低碳能源时代的转变，走低碳经济发展道路。河南应当将推行低碳经济模式提到战略层面加以思考。首先，要研究中原崛起与低碳经济实现耦合的问题，及早制定河南发展低碳经济的总体计划和行动路线图。其次，郑汴新区既要成为河南的核心增长极，也应当是河南低碳经济的示范区、先导区；各地的产业积聚区，应当是以低碳工业为主的园区和积聚区；中原城市群核心城市，应当成为低碳示范城市。
第三，高度关注金融危机引发的产业布局和区域格局重新“洗牌”。当前的国际金融危机，实际上是市场机制自发地对全球产业结构进行强制性调整，不仅对企业和行业，而且对区域经济格局，都是一次重大的重新洗牌。对此，我们要有所预判，拿出自己的区域发展战略设计，并争取得到中央的支持。可以围绕郑州和洛阳，编制大郑州城市圈和大洛阳城市圈“双环经济带”规划，作为河南区域布局方面的强点。前者以郑州为中心，包括开封、许昌、新乡；后者以洛阳为中心，包括焦作、济源、三门峡。加上郑汴新区核心增长极和省辖市三个层面的划分，形成“一核双环三层”一体化发展格局。
(执笔：完世伟 王建国)
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